简介：初步统计，在国务院明确提出阶段性减少社保费亲率以来，上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州等14个省份相继上调养老保险费亲率1%。除上海外，政策执行期皆暂定为至2018年4月30日。从各地继续执行情况看，阶段性减少社会保险费率期间，参保人员的社会保险待遇并未不受影响，构建了如期足额缴纳。

据测算，如果符合条件的21个省市养老保险降费政策全部实施做到，预计每年可减少企业成本386亿元。减半开销　19%费率水平将保持两年按照国务院此前决定，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴付比例多达20%的省份，将缴付比例降到20%;单位缴付比例为20%且2015年底基金总计结余可缴纳月数多达9个月的省份，可以阶段性减少至19%。按照上述拒绝，全国共计21个省市合乎减少企业养老保险费亲率的条件，其中上海可从21%降到20%。

北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏可以由20%减少到19%。转入五月份以来，各地密集实施办法，下调基本养老保险单位缴付比例。

初步统计，截至目前，早已有上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州、安徽等15个省市相继上调养老保险费亲率。其中，以广西养老保险上调的幅度最显著。根据拒绝，广西29家重点产业园区内的企业，养老保险单位费率必要从20%降到14%;对29家重点产业园区外的84家其他产业园区内参保企业，费率由20%减少至16%。

但值得注意的是，本轮措施的特征之一是阶段性减少费率，上述省份除上海外降费期皆暂按2016年5月1日至2018年4月30日继续执行。此外，在本轮调整之前，有多个省份已“选自降费”，将单位缴付水平降到19%以下，如山东和福建是18%，广东和浙江是14%，并且非继续措施。据测算，多数省份在减少养老保险费亲率1个百分点后仍将维持基金当期收小于支，少数当期收不抵支的省份也几乎可以用于总计结余确保待遇缴纳。

但专家回应，我国企业职工养老保险实施的是部分累积的筹资模式。尽管目前基金运营稳定，基金结余大大减少，但不应充分考虑并大力应付经济新的常态以及日趋严重的人口老龄化的影响，保证百姓老有所养。因此，目前减少费率不能是临时性的、阶段性的，期限不应过长。

此外，不合乎减少养老保险费亲率条件的青海省和陕西省近日阶段性下调了省失业保险、工伤保险、生育保险费率。青海省自2015年起已上调三项社会保险费率两次。

山西省失业保险费率已为全国低于。人力资源和社会保障部有关负责人此前回应，社会保险要在经济上行压力增大的时期，大力减少企业经营成本，协助艰难企业渡过难关。健待遇　参保人员社保不不受影响社会保险费率的减少为企业带给了贯彻的转变。人社部副部长张义珍回应，根据可行性测算，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部实施做到，预计每年可减少企业成本386亿元。

失业保险按各地总费率减少0.5至1个百分点来展开测算，每年可减少企业成本大约300亿元至600亿元，再行再加去年先后减少失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可减少企业成本1200亿元以上。北京市人力资源和社会保障局与市财政局回应，从5月起，阶段性减少本市职工养老保险、失业保险两大社会保险费率。其中职工养老保险缴付比例由原本的28%调整为27%，仅有此项参保单位每月可减少1%的缴付开支。

工伤保险、养老保险、失业保险三险费率调整后，全市参保单位每月将减少近7亿元成本。湖北的测算表明，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可增加开支42.58亿元。安徽省马鞍山市人社局涉及负责人回应，本轮降费后全市企业全年将较少缴纳社会保险费1.63亿元，考虑到缴付基数及缴付人数递减等因素，预计今后两年全市企业较少缴纳社会保险费3.5亿元。

虽然各地减少了社保费亲率，但目前来看，社会保险待遇标准并没减少。各地印发的社保费亲率调整文件中均特别强调，阶段性减少有关社会保险费率期间，参保人员的各项社会保险待遇不不受影响，要保证如期足额缴纳。公开发表数据表明，2015年全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年快速增长15.9%，其中征缴收益23016亿元，比上年快速增长12.6%。

各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年快速增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金总计结存35345亿元，相等于17.7个月的缴纳水平。回应专家回应，此次减少社保费亲率是有条件的地区阶段性的措施，会影响基金稳定运营。

据测算，多数省份在减少费率1个百分点后仍将维持基金当期收小于支。“减少社保费亲率，意图为企业叛成本，但无法叛参保职工的待遇。

”人社部社会保障研究所所长金维刚回应，未来职工的各项社保待遇还不应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。从各地区基金收支状况而言，本轮下调养老保险费亲率的14个省份多运营较好。以北京市为事例，2015年职工基本养老保险基金收益1587.2亿元，开支965.5亿元，当年结余621.7亿元，结余水平相比之下低于国家规定。

失业和工伤保险也都有有所不同程度的节余。人社部有关负责人回应，要确保基金稳定运营和长年均衡，保证养老保险待遇标准不减少和待遇如期足额派发。

叛压力　以扩面征缴夯实缴付基数长年来看，随着人口老龄化的加剧，基本养老保险基金可持续性仍面对挑战。专家建议，在减少费率的同时，也要增大扩面征缴力度，夯实缴付基数，做应保尽健，同时不应减缓养老保险基金投资运营。在实施阶段性减少社会保险费率的同时，多地明确提出将作好社会保险扩面征缴工作。

不断扩大全民参保注册计划试点，之后实行以建筑企业农民工参与工伤保险为重点的“同舟计划”。贵州重庆等多地拒绝，要在减少费率同时，强化社会保险基金支出管理，各级人社部门要不断扩大社会保险覆盖范围，增强社会保险费征缴，贯彻做应保尽健、贴现尽收，各级财政部门要贯彻调整财政支出结构，增大对社会保险的投放，保证各项社会保险待遇如期足额缴纳。

此外，据理解，目前养老金全国专责政策和投资运营涉及设施政策正在研究制订中，广东、山东已将部分企业职工基本养老保险基金投资运营。2015年全国社保基金投资收益率超过15.19%，自正式成立以来的年均投资收益率为8.82%。

而为强化基金实力增加“空账”，多地已开始直管国有资本扩充社保基金，国家层面顶层设计正在减缓。2015年山东省首度实施了《省属企业国有资本直管扩充社会保障基金方案》，至去年底已分两次将180.65亿元国有资本金直管至省社保基金理事会。

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